執(zhí)政觀念轉(zhuǎn)變，中國公民社會漸趨成型

關(guān)于社會組織的發(fā)展壯大，近日多有利好消息釋出。日前，民政部部長李立國表示，公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類等三類社會組織將可直接登記，改變之前的雙重管理門坎。此前，任何一個社會組織均需找到業(yè)務(wù)主管單位才能登記注冊，找不到掛靠機構(gòu)成為很多社會組織的最大困擾，不僅無法享受稅收優(yōu)惠，且需在夾縫中求生存，發(fā)展往往陷入窘境。結(jié)合此前北京市率先對一些社會組織登記造冊實行“松綁”，廣東省委書記汪洋近日亦公開表示，政府將斥資出力培育壯大社會組織，這一切似乎印證了學界對行政體制改革形勢的分析──政府對待社會組織的態(tài)度，已經(jīng)從原來的管制為主，開始轉(zhuǎn)向培育和鼓勵為主。改革開放以來，形式多樣的民間組織大量涌現(xiàn)，一個漸趨成型的公民社會正在中國出現(xiàn)。然而，毋庸諱言，民間組織在中國的成長路途并不平坦，不少人始終以“有色眼鏡”視之，認為它是西方的“舶來品”，又或者一概看成與社會對抗的異己力量，從而為其發(fā)展壯大上增設(shè)重重障礙。這種看法顯然是片面且不科學的。歷史經(jīng)驗表明，“弱組織社會”或“欠組織社會”盡管表面很穩(wěn)定，但由于缺乏多元的群體組織，缺乏分散的公眾情緒、公共壓力排解渠道，卻極容易引發(fā)不穩(wěn)。而各類社會組織的發(fā)展，正好能夠有效增加社會溝通，合理進行利益和訴求整合，培養(yǎng)社會公信和自律機制，防止社會矛盾擴大化。我們欣喜地看到，“十二五”規(guī)劃綱要中，已首次正式提出要“加強社會組織建設(shè)”。伴隨著這一重大政策轉(zhuǎn)向，相信對公民社會的資源供給會明顯改善，政府資助、服務(wù)轉(zhuǎn)包和社會資助也將顯著增加。這一切，十分值得期待和關(guān)注。