財(cái)政12月恐突擊花掉2萬億

12月11日，財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示，今年前11月，財(cái)政支出額度為104896億元，按照年初預(yù)算安排的124300億元的財(cái)政支出總額，12月單月財(cái)政支出額度將近2萬億，這一支出額度接近一季度的財(cái)政支出總和。具體來看，前11月中央本級支出16953億元，同比增長15.8%，完成預(yù)算的91.5%，這意味著有8.5個(gè)百分點(diǎn)的預(yù)算會在12月支出；地方財(cái)政支出87943億元，同比增長18.3%，完成預(yù)算的83.5%，這意味著有16.5個(gè)百分點(diǎn)的預(yù)算支出會在12月支出。每到年末的最后一個(gè)月，財(cái)政部門突擊花錢的跡象就很明顯。在2007年的12月一個(gè)月就花掉1.2萬億元的財(cái)政資金，2008年12月一個(gè)月花掉1.5萬億元，2009年則花掉2萬億元。各級財(cái)政部門年底"突擊花錢"的原因，一是沒有安排好預(yù)算執(zhí)行節(jié)奏導(dǎo)致年底時(shí)財(cái)政支出力度大于年初；二是，由于當(dāng)年預(yù)算支出會成為來年預(yù)算制定的參照，今年預(yù)算支出若未花完會影響到來年預(yù)算支出額度，因而財(cái)政部門存在年底"突擊花錢"的動力。不過，今年"突擊花錢"還有新原因。由于各級政府習(xí)慣于根據(jù)收入情況發(fā)放支出，今年經(jīng)濟(jì)增長情況整體比較波動，財(cái)政收入受到了影響，上半年整體財(cái)政收入處在低增長狀態(tài)，有些月份中央財(cái)政收入甚至出現(xiàn)負(fù)增長，這一局面直到最近才得到改善，在收入少的時(shí)候支出額度相應(yīng)會減少，而隨著財(cái)政收入狀況逐漸回暖，財(cái)政支出力度會相應(yīng)增加。另一方面，為刺激經(jīng)濟(jì)增長，下半年國家發(fā)改委集中批復(fù)了大量項(xiàng)目，這些新項(xiàng)目開工也會讓年底"突擊花錢"的跡象明顯。