國(guó)務(wù)院：嘗試設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)民營(yíng)銀行

7月5日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》再次明確，將嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民間資本進(jìn)入金融業(yè)，對(duì)于動(dòng)員社會(huì)資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)活力具有重要意義。允許嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司，也是進(jìn)一步推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)的具體措施。權(quán)威人士指出，嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，之所以強(qiáng)調(diào)投資者要"自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)"，主要是為了防范道德風(fēng)險(xiǎn)，防止金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)失敗的風(fēng)險(xiǎn)外溢。這既符合投資收益和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)相一致的市場(chǎng)原則，也避免在金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制還不健全的情況下，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)處置真空，或者演化成依賴國(guó)家信用提供隱性擔(dān)保。關(guān)于具體的探索方向，可以考慮通過有關(guān)制度安排，確保主發(fā)起人擁有承擔(dān)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)對(duì)此類金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債業(yè)務(wù)進(jìn)行分類管理，有效地控制風(fēng)險(xiǎn)敞口。據(jù)了解，目前民營(yíng)銀行的設(shè)立方案正在各個(gè)相關(guān)部門的研究之中，但已經(jīng)有很多民營(yíng)企業(yè)家對(duì)此表現(xiàn)出了濃厚的興趣，甚至已經(jīng)有一些人通過相關(guān)渠道向銀監(jiān)會(huì)遞交了設(shè)立民營(yíng)銀行的申請(qǐng)。消息人士透露說(shuō)，如果這些民營(yíng)企業(yè)家是想為自己打造一個(gè)"提款機(jī)"，那他們的想法就錯(cuò)了。該人士表示，民營(yíng)銀行可能會(huì)限制經(jīng)營(yíng)的區(qū)域，而不會(huì)允許其一下子成為一個(gè)全國(guó)性的銀行。另一位銀行人士也認(rèn)為，民營(yíng)銀行的定位可能就是未來(lái)的社區(qū)銀行，立足本社區(qū)，服務(wù)小微企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用瘛?