國務(wù)院試點部門權(quán)責(zé)清單制度

2016-01-06 10:59:51    來源：協(xié)會秘書處



       國務(wù)院辦公廳于日前印發(fā)《國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點方案》（以下簡稱《方案》），確定將在國家發(fā)改委、民政部、證監(jiān)會等七個國務(wù)院部委內(nèi)開展權(quán)力和責(zé)任清單編制試點工作，并要求在今年12月底前完成試點工作。
　　簡單來說，權(quán)力和責(zé)任清單制度就是用清單形式列明試點部門行政權(quán)責(zé)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程等，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督和制約，防止出現(xiàn)權(quán)力真空和監(jiān)管缺失等。據(jù)了解，此輪試點的任務(wù)包括全面梳理部門現(xiàn)有權(quán)責(zé)事項、清理規(guī)范權(quán)責(zé)事項等四方面。值得注意的是，《方案》強(qiáng)調(diào)對于社會關(guān)注度高、能夠很快顯現(xiàn)效果的重點領(lǐng)域或事項，可優(yōu)先編制專項權(quán)責(zé)清單。
　　為何國家發(fā)改委、證監(jiān)會成為首批試點單位，有業(yè)內(nèi)人士表示，這與兩部委高度集中的權(quán)力有關(guān)。以國家發(fā)改委為例，由于手握審批、定價等大權(quán)，該部門向來有“小國務(wù)院”之稱。一份資料顯示，自十八大以來，全國范圍內(nèi)共有21名現(xiàn)任或曾任發(fā)改委系統(tǒng)的官員落馬，在國務(wù)院25個組成部門中數(shù)量最多。同樣的，由于行政權(quán)缺乏有效監(jiān)督，證監(jiān)會也成為權(quán)責(zé)模糊、內(nèi)外勾結(jié)形成腐敗的重災(zāi)區(qū)，去年一年已有原副主席姚剛、原主席助理張育軍等多名高管被查，成為反腐風(fēng)暴眼。
依照《方案》，此輪試點工作需在今年12月底前完成，中央編辦、國務(wù)院法制辦要會同有關(guān)方面加強(qiáng)對試點工作的組織指導(dǎo)，重大事項按程序請示報告，同時會同有關(guān)方面組織對試點情況進(jìn)行跟蹤和評估，在此基礎(chǔ)上研究提出全面開展國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制工作的意見。

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